保监会：银行参股保险公司获国务院原则通过

　　保监会29日在京举行2009年一季度例行新闻发布会，保监会新闻发言人袁力表示，银行参股保险公司国务院已原则通过，相信在不久的将来会有银行参股到现有的保险公司。

　　袁力说，目前银行投资保险公司已经获得了国务院的原则同意，就如何监管的问题，保监会已经和银监会达成了共识，并签署了监管合作备忘录，“目前就如何参股现有保险公司的问题，双方正在进一步完善一些制度，相信在不久的将来会有银行参股到现有的保险公司。”至此，一直紧闭的商业银行投资保险公司的闸门正式打开。

　　近年来商业银行一直在积极稳妥地往前推进综合经营，包括基金、投行、租赁、信托一直在做，对于拓展保险业务，各行一直在争取。商业银行介入保险业无论对银行、保险公司还是客户，都是件好事。

　　本月14日，保监会主席吴定富在出席“北大赛瑟论坛”期间向媒体表示，保监会、银监会已共同上报了关于四家商业银行参股保险公司的方案。据悉，这四家试点商业银行分别是：工商银行、建设银行、交通银行和北京银行。

　　15日记者辗转了解到，其中，两家小一点的银行——北京银行和交通银行入股保险公司的方案已于日前先期得到批准。交行、北京银行将分别入股中保康联人寿和太平洋安泰保险。

　　当日，记者致电上述四家银行相关部门负责人，但均被拒绝透露相关信息。交行有关人士称，由于目前整个流程尚未完成，没有可以对外披露的信息。北京银行则表示，作为试点之一，该行去年就已经向银监会递交了申请，准备工作也已完成。“至于监管部门是否同意，目前没得到任何批复。”“因为国务院还没批，投资保险公司属于敏感信息，不能提前披露。”据未经证实的消息，建行有望通过定向增发方式入股幸福人寿。

　　“商业银行希望向保险业拓展，代表了综合经营的意愿和方向，是符合规律的。”工商银行城市金融研究所所长詹向阳说，金融业的综合经营不能理解为是某一家银行的心血来潮，或者银行自身的扩张欲望所致，它是经济发展的需求和银行的生存需要。

　　目前，中国的银行业已经走到了这样一个关口：传统存贷款业务的利差在迅速地缩小，数据显示，我国银行业的利差在去年12月时还能维持在3%左右，而现在只剩下2.3－2.4%，下降了60个BP——我国的利差正在迅速向发达经济体的利差靠拢。而发达经济体的经验证实，如此窄的利差，传统银行是无法生存的。正是在这种情况下，银行为了生存，也是为了满足经济发展的需求，于是出现了综合经营趋势。

　　另一方面，我国自加入世贸组织后，在分业监管的框架内已经逐步进行了综合经营的试点，先后有银行系的基金公司、租赁公司成立，这是与银行业务结合得比较紧密的控股公司的综合经营形式。上述业务的发展，无疑为银行进一步进入保险业和证券业及其他金融业积累了经验。

　　事实上，据记者了解，发展银行业与保险业的综合经营还有另外一层深意。2007年，全国金融工作会议的主题是金融结构的调整。会议明确提出，今后的改革之一，就是要改变保险业落后于银行业发展的结构性不平衡局面。

　　实际上，中国保险业虽然是对外开放得最早、最大的市场，国内保险业的发展却相对比较慢，明显滞后于银行业，造成金融结构的不匹配。而银行逐步介入保险业，正是发挥银行业网点实力来拓展国内保险业的一个有效的渠道。

　　“从中国整个金融资源的匹配来看，应该利用已有的银行网点和客户关系发展保险业，而不应该由保险公司再去铺设网点，这样的风险更小，成本更节约，规模效应更大，对国内保险业的支持会更大。”詹向阳说。

　　显然，若上述试点银行入股保险业的方案付诸实施，意味着中国银行业综合经营向前又迈出了实质性的一步。但值得关注的是，金融危机的大背景难免令人产生对风险的担忧。特别是，此前曾有观点把次贷爆发的原因归结为综合经营的失败。有关人士认为，如果花旗是一个传统商业银行的话，就不会遭至今天的灭顶之灾。

　　“综合经营不是一两次危机就可以改变方向的，更何况危机的根源并不是综合经营。”詹向阳说，次贷危机实际上是美国的经济增长方式和新自由主义理论的失败，也是金融监管跟不上金融创新，乃至放弃金融监管，任凭市场力量主宰一切造成失败的一个典型，而不是综合经营的后果。“仍以花旗为例，之所以它至今还能够在泥潭中站立着，这恰恰得益于它的多种经营和分散的市场。”

　　不过，业内专家同时坦言，次贷危机后，应格外注重加强综合经营的风险防范。由于中国目前还是分业经营、分业监管法律框架内的一种有限的综合经营，有比较好的隔火墙，即控股公司。对于中国的商业银行来讲，当它发展传统业务以外的新兴业务，特别是发展保险业、证券业的时候，要注意传统业务和新兴业务之间的风险隔离，防范风险在传统业务和新兴业务间的传递，这是我们在次贷危机中应当吸取的教训。李岚

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